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江苏交控:全面优化采购交易管理体系 为企业高质量发展提供坚实保障

文章来源:江苏交通控股有限公司  发布时间:2022-05-13

江苏交通控股有限公司(以下简称江苏交控)是2000年由江苏省委省政府成立的重点交通基础设施项目建设投融资平台,围绕高速、铁路、港口、机场四大板块,成立以来累计完成投资近4000亿元,逐步形成了交通基础设施、金融投资和“交通+”三大主业的发展格局。截至2021年底,公司全口径总资产7420亿元、净资产3113亿元,净资产、利润总额和纳税总额始终保持省属企业第一,以连续七年超百亿利润的经营质效,在全国同行和地方国企中走在前列。

江苏交控始终高度重视采购管理工作,从2019年实施采购管理改革至今,初步实现了从“分散采购”向“集中和分散相结合”,从“线下采购”向“线上和线下相结合”,从“多级分散监管”向“集中统一监管”的“三重并进”态势,为企业经营发展提供了坚实保障。

搭建一个平台

围绕统一采购计划、统一采购流程、统一采购监督、统一供应商管理、统一专家管理的“五统一”目标,高标准建设江苏交控电子采购平台,将20万元以上的采购业务统一纳入线上实施,代替了传统的线下采购场景。依托平台的监督、管理、信息发布、采购实施等功能,采购人员与供应商可进行跨时空的商务技术交流和谈判,实现了采购流程规范透明化、采购过程留痕可视化、采购操作全程无纸化。该平台上线至今,已累计实施采购项目7074个,采购金额267亿元,并于2021年12月获得国家电子招标投标交易平台“三星”认证。

建立两项机制

建立了集中统一的采购管理机制。突出“归口统一、管办分离”,对全系统采购管理工作进行职责梳理、流程再造。在组织架构上,突出一个“全”字。建立了覆盖集团和所属单位两级的采购管理组织架构。集团层面,设立“采购管理委员会”,负责全系统采购工作的组织领导;设立“采购管理部”,负责全系统采购业务的指导、监督、检查和考核;设立“集中采购中心”,负责集中采购活动的具体实施。二级单位层面,成立采购管委会,明确采购管理部门,配置采购管理专员,确保责任环环相扣、压力层层传导、目标一一落实。在制度建设上,突出一个“严”字。按照采购全主体、全流程、全链条等维度,制定了《采购管理办法》《供应商管理办法》《采购评审专家管理办法》等制度,逐步形成具有交控特色的“1+N”制度体系。对需求计划、采购方案、组织实施、履约考核、验收支付、经费结算等环节实行“分段运行、分权制衡、多层管控”,坚决扎紧制度“笼子”,及时堵塞管理“漏洞”。

建立了统筹联动的采购监督机制。瞄准采购管控的薄弱环节,不断强化党风廉政和业务监管的一体化深度融合,共同营造良好监督氛围。对外,练就借力打力的巧劲。加强与省纪委监委派驻纪检监察组的密切配合,对采购管理方面的监督意见高度重视、坚决整改,依托“再监督”的力量推动采购工作不断“升级”。积极做好与省交通运输厅的沟通,理顺依法必招和非依法必招项目的监管模式,明确公路养护项目的采购监督职责。畅通异议投诉渠道,由集团采购管理部统筹负责全系统采购投诉处理,处理质量得到显著提升。对内,保持刀刃向内的狠劲。推行“事前防范、事中监管、事后考核”新模式,以电子平台为抓手,将采购业务公开作为采购风险管控的重点,通过网上开标、电子评标、异地评标、远程监控,实现采购业务全流程在线动态监控。不断完善巡察、审计等各类手段贯通融合的“大监督”格局,加大对采购违法违纪行为的问责处罚力度,反推各环节主体责任落实到位。

实现三大转变

从低效粗放向高效集约转变。针对传统采购计划不连贯、标准不统一、难以发挥规模化优势等弊端,坚持能集中则集中的原则,构建了两级集采模式,从通用性强、标准化程度高、价值量大以及重要的项目物资入手,深入挖掘集中采购品类,逐步扩大集中采购规模,集中采购金额从2019年的2亿元,提升到2021年的9.42亿元,预计2022年将达到14.8亿元。

从单一导向向双重导向转变。树牢“采购要服务生产经营”的核心理念,在合规的前提下,最大程度兼顾采购质量、效率和全生命周期总成本最低。例如,对全系统办公用品、劳保福利等资源进行整合,引入京东、苏宁等4家头部电商,统筹争取各家电商优惠政策,实现采购效益最大化。同时,注重培育“交控商城”等内部电商平台,确保掌握物资采购主动权,今年疫情期间,通过自营平台的提前布局,系统内防疫物资供应价格比市场价格平均低27%。

从传统采购向供应链管理转变。积极探索供应链管理创新,在核心业务上确保自主可控,在非核心业务和非优势领域上深入挖掘利润新增长点。抓供应商动态管理。实施“引狼”计划,科学、全面、动态评价供应商绩效情况,形成良性竞争机制。截至目前,电子采购平台已注册供应商8323家,2019年至今已累计处理失信供应商113家。抓内部供应链升级。学习借鉴央企,将系统内非依法必须招标项目,委托给具备资格能力的内部单位实施,并从供应范围、采购价格、转包分包、履约考核等方面加强管控,有效带动相关产业板块的发展,提高公司整体效益。2021年,全系统共有21家单位的68个供应项目纳入内部供应体系,采购金额36.22亿元。

【责任编辑:丰收】

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